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通渭县人民政府办公室关于印发2019年十件实事实施方案的通知
发布时间:2019-06-20 17:28     


各乡镇人民政府,县政府各部门,县直及驻通各单位

现将《2019年十件实事实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

县第十八届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定,2019年县政府将围绕人民群众切身利益,多渠道筹集资金,着力为民办好十件实事。各乡镇、各有关部门要按照“实事办实、实事办好、因事制宜、分类指导、严格管理、确保落实”的总体要求,加强组织领导,明确目标责任,细化落实指施,确保按期限、高质量完成实事办理各项任务。

一、加强组织领导,靠实工作责任。各乡镇、各责任单位主要负责同志要切实承担起实事办理第一责任人职责,把实事办理工作抓在手上,亲自研究部署、 亲自协调调度、亲自办理落实;要严格按照实施方案要求,进一步靠实工作责任,明确目标任务,细化工作措施,促进实事落实;要合理安排好全年工作进度,严格按照时间节点推进,杜绝前松后紧的现象。11 月底前,所有实事原则上要求办理完毕并完成验收考核。对能够及早落实的实事,要加快工作进度,争取提前完成,提前投入使用并发挥效益。

二、加强资金筹措,确保工程质量。各乡镇、各责任单位要拓宽筹资渠道,搞好专项调度,确保资金及时足额到位。要强化资金监管,坚决禁止任何部门、任何个人挤占、截留和挪用实事办理资金,决不能因资金不到位而影响到实事办理进度和质量。各有关单位要简化办事程序,提高办理效率,全力做好服务。要严格执行工程招投标等各项建设管理制度,坚持高起点、高标准、高质量建设,坚决杜绝不达标、不合格工程,确保办理的各项实事质量一流、群众满意。

三、加强督查考核,按时上报进度。县政府督查室要会同各责任单位加强督查考核,对工作安排部署不到位、办理进展滞后的要通报批评,对弄虚作假、办理不实的要严肃追究责任,确保实事办理工作有序推进。要严格落实实事办理进展上报制度,从6月份开始,各牵头单位于每月25日前将实事办理进展情况报县政府办公室,对不能按时上报进展的要通报批评。县政府督查室根据各单位上报的工作进展情况,进行检查汇总并通报。

 

附件:2019年十件实事实施方案

    

 

      通渭县人民政府办公室

                                2019年6月12日

 

附件

 

2019年十件实事实施方案

第一件,第1项:免费实施农村妇女“两癌”检查

 

一、目标任务

2019年,全县完成农村妇女“两癌”免费检查7700人。

二、实施范围

18个乡镇持有农村户籍自愿参加,且能接受检查的35-64岁妇女。

三、责任单位

牵头单位:县妇联

配合单位:县财政局、县卫生健康局

实施单位:各乡镇人民政府

四、资金筹措

“两癌”检查费用按120元/每人次计算,由省财政统筹安排。承担农村妇女“两癌”检查任务的医疗卫生机构会同乡镇每季度末(当月25日)向县妇联和县卫生健康局报送检查人数和检测项目等情况,经县妇联、县卫生健康局审核批准后,由县财政局按相关规定将项目资金拨付项目检查机构。

五、工作要求

各相关医疗机构要严格按照县卫生健康局制定印发的《通渭县农村妇女“两癌”检查工作技术实施方案》(通卫发〔2018〕118号),在县卫生健康局的组织下开展妇女“两癌”检查,并负责制作健康教育宣传材料,提供健康教育咨询和“两癌”检查相关的技术服务以及全部信息的收集、汇总和报送;县卫生健康局要定期对承担“两癌”检查任务的相关医疗机构进行督导质控,确保检查质量和数量。第一、二、三季度分别完成全年任务的30%、十月份完成全年任务的10%。

六、保障措施

(一)明确工作职责。各乡镇人民政府是组织实施农村妇女“两癌”检查工作的责任主体。县政府妇儿工委办公室负责全县农村妇女“两癌”检查项目的组织协调、督导检查等工作。县妇联负责指导基层妇联组织对符合条件的适龄妇女进行摸底,做好宣传和动员工作。县卫生健康局负责组织开展妇女“两癌”检查工作业务培训,指导相关医疗卫生单位开展“两癌”检查。县财政局做好经费保障工作。各乡镇及相关部门要加强沟通与协作,紧密配合,切实把这项民生实事做实做好。

(二)广泛宣传动员。各乡镇及相关部门要加强妇女“两癌”检查工作的宣传动员,通过各种媒体和形式,主动开展广泛宣传和报道,力争使检查工作家喻户晓,得到广大人民群众,尤其是适龄妇女的充分理解和支持。各检查点要设立宣传专栏,明确检查内容和相关事项,通过广泛宣传,动员广大适龄妇女积极自愿参与检查。

(三)严格资金管理。县卫生健康局根据“两癌”检查机构的工作情况,核定补助经费,专项补助资金通过国库集中支付方式直接拨付至“两癌”检查实施机构。

七、验收办法

县妇联、县卫生健康局、县财政局要将我县完成检查人数、配套资金落实等工作情况,于每月25日前分别向市妇联、市卫生健康局、市财政局进行专题汇报,直至项目完成。县级实施领导小组要加强对农村妇女“两癌”检查工作的督导检查验收,组织相关单位成立检查验收组,不定期地对项目执行单位在目标任务、运行管理、资金使用、实施情况、质量控制及效果进行检查验收,并建立例会和报告制度,发现问题及时协调解决,确保该项民生实事落实到位,如期完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一件,第2项:免费实施白内障患者复明手术和发放轮椅

 

一、目标任务

2019年,对150名白内障患者实施免费复明手术;为300名重度残疾人免费发放轮椅。

二、实施范围

复明手术:县内贫困白内障患者

发放轮椅:县内持证重度残疾人

三、责任单位

牵头单位:县残联

配合单位:县财政局、县卫生健康局、县医保局

实施单位:各乡镇人民政府

四、资金筹措

项目资金申请省残联扶贫项目和县财政解决。白内障复明手术费用由新农合报销、扶贫项目补助、康复经费中解决,轮椅购置费由县财政从预算资金中列支。

五、工作进度

白内障复明手术和轮椅发放常年开展,11月30日前完成。

六、保障措施

(一)明确职责分工。县残联负责项目的牵头组织工作,与县卫生健康局、乡镇政府联合组织摸底、筛查、实施手术、发放轮椅,县医保局负责白内障手术费用报销工作。

(二)严格实施程序。坚持公开、公平、公正的原则,选准受助对象,精准实施服务。各乡镇及相关单位要明确项目责任和实施要求,与项目实施机构签订责任协议,明确各自权利义务,严格操作程序,紧盯责任落实,确保残疾人受益和项目实施效果最大化。

(三)加强协调督导。各乡镇及县残联、县卫生健康局、县医保局要加强统筹联动,及时发现和解决项目实施中出现的新情况、新问题。项目实施过程中,县残联要定期向县政府汇报进展情况,并及时会同县政府督查室进行督导检查,促进项目实施。县财政局要对项目筛选审核、资金拨付使用等环节进行监督。

七、验收办法

项目完成后,由县残联牵头,县卫生健康局、县医保局配合组织专家进行验收评估,验收评估不通过的,限期整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二件,第1项:为务工人员发放交通补贴

 

一、目标任务

2019年,输转建档立卡劳动力30000人以上,发放交通补贴资金600万元。

二、实施范围

全县输转的农村建档立卡贫困劳动力。

三、责任单位

牵头单位:县人社局

配合单位:县劳务办

实施单位:各乡镇人民政府

四、补贴标准

对建档立卡贫困劳动力务工人员中符合条件的,分别按每人每年省外300元、省内200元、县内100元的标准补贴交通费。

五、补贴程序

各乡镇以村为单位进行排摸,按照自愿申请的原则,由本人提出申请,填写《申报表》,按村进行汇总后,由驻村干部、驻村帮扶工作队长、村“两委”负责人逐户逐人对申报情况进行核实,经公示无异议后,汇总经乡镇主要负责人签字后,报县劳务办复核,县人社局审定。建档立卡贫困户务工人员填写《通渭县建档立卡贫困户务工增收申报表》,提供往返车票(或暂住证)、工资收入证明(或银行流水清单)复印件等材料。

六、保障措施

一要提高思想认识。各乡镇要从就业扶贫工作大局出发,从增加贫困群众收入、减少贫困人口,提高就业扶贫对脱贫攻坚整体贡献率的高度出发,主要领导负责同志要亲自安排,亲自谋划,靠实工作责任,确定专人负责,确保工作落实到位。

二要做好政策宣传。各乡镇要广泛宣传就业扶贫政策,采取干部入户、召开群众会议、印发宣传资料等多种形式,深入宣传务工补贴政策,做到村不漏户,户不漏人,进一步提高群众对全县就业扶贫政策的知晓率。

三要严把政策标准。各乡镇要严格按照补贴标准,加强对补贴项目的审核把关,依据规定的申请流程和核查认定程序确定补贴对象,并在乡村范围内进行公开公示,接受群众和社会的监督。

四要健全台账资料。各乡镇要围绕建档立卡贫困劳动力务工时间及收入“双达标”这一重点,逐项搜集核实补贴对象材料。要一次性完善“三表一册”填报内容,严格落实实名制签字制度,确保申报资料真实、准确、可靠。

五要按期完成申报。各乡镇要按照自愿申请的原则,边宣传、边登记、边受理,11月底前完成对各类申报资料的初核及公示工作;12月底前,各乡镇将公示无异议的申报资料按要求报送县人社局、县劳务办审核(注:“三表一册”报县劳务办备案,其它申请材料留各乡镇存查)。

六要严格责任追究。要按照“谁签字、谁负责”的原则,管好用好补贴资金,对非法侵占、弄虚作假、虚报冒领套取就业扶贫资金的人员,收回所有补助资金,再不得享受此项补助政策;对出具虚假证明材料的镇、村工作人员追究其相关责任;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处置。

七、验收办法

县人社局负责对任务落实情况根据建档立卡贫困户劳动力输转情况组织检查验收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二件,第2项:为下岗职工和城镇失业人员发放创业贷款

 

一、工作目标

2019年,县财政筹措创业担保贷款担保基金1000万元,发放创业担保贷款1000人、1亿元,带动就业人数达到2900人以上,发放创业担保贷款额度最后根据申请审核人数具体确定。

二、实施范围

创业担保贷款扶持范围为通渭县户籍、在通渭县境内从事个体经营、持通渭县人社部门发放的《就业创业证》(或《就业失业登记证》)等相关证件、年龄符合要求(女性1967年6月1日以后出生,男性1962年6月1日以后出生)、征信良好的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等创业人员。

已享受过1次创业担保贷款,但贷款未按期足额还清或还清后间隔不足一年以上的人员不得申请;贷款申请人及其配偶除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外有其他贷款的不得申请。

三、责任单位

牵头单位:县人社局

配合单位:县财政局、县市场监管局、县中小企业信用担保有限公司、各乡镇人民政府、社区劳动保障站

实施单位:邮政储蓄银行通渭县支行、农业银行通渭县支行

四、名额分配

2019年为1000名各类创业人员落实创业担保贷款,其中:

1)复员转业退役军人、刑满释放人员50名;

2)高校毕业生200名;

3)城镇失业人员、网络商户500名;

4)返乡创业人员、建档立卡贫困户、农村自主创业农民250名;

根据创业担保贷款申请受理情况,对申请人数达不到分配名额的可以进行调整。

四、工作进度

(一)宣传动员阶段(5月23日—6月2日)。县人社局通过“通渭县人民政府”网站和“通渭人社”微信公众号发布创业担保贷款公告、印发宣传资料等方式,广泛宣传创业担保贷款政策、申报程序、担保方式等,各乡镇、社区负责本辖区内创业群体的政策宣传解释工作,县人才交流中心向未就业大学生做好政策宣传工作。

(二)受理申请阶段(6月3日—6月6日)。申请人持相关证件原件向县人社局提出贷款申请,工作人员现场查验申请人相关证件、审核经营项目,对满足申请条件的收集证件原件,方便登记造册和后续资格审查。现场报名从6月3日开始,报满为止。

(三)资格审核阶段(6月7日—7月24日)。县人社局、县财政局、县市场监管局、经办银行确定专人组成联合审核组,对贷款申请人资格和信用、营业执照进行审查,对审查合格的申请人员发放统一编号的《通渭县2019年创业担保贷款审批表》,对审查不合格的人员予以公布,并退还相关证件。申请人将《审批表》填写完整后连同附件要求材料整理成一式三份,交所在基层社区劳动保障服务站,经工作人员实地调查核实,二人以上签字,加盖“社区劳动保障工作站”印章后推荐审批,并建立创业人员台帐。

(四)组织培训阶段(7月25日—8月24日)。由县就业培训中心负责,聘请有资质的专业教师对所有贷款申请人员分期免费组织开展SYB创业培训及电子商务培训,增强创业意识、提高创业能力。培训工作结束后,县人社局将审核后符合申请条件、创业项目的贷款人员花名册,由审核人签字、加盖单位公章,连同《审批表》等各类表册移送县财政局,由县财政局所属的通渭县中小企业担保公司审核担保人资格、办理反担保手续。

(五)贷款发放阶段(8月15日—10月31日)。通渭县中小企业担保公司将担保基金汇入相关银行开设的专户,银行按担保基金与贷款总量1:5的比例,分期分批发放创业担保贷款,10月底前全面完成发放任务。贷款发放工作完成后,由银行和担保公司汇总发放人员花名册和担保基金拨付金额,送县人社局、县财政局分别备案。

五、工作要求

    创业担保贷款额度以《甘肃省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(甘政发〔2015〕63号)文件为基础,最高一般每户不超过10万元,贷款期限不超过3年,即36个月。贷款利率可在贷款合同签订日贷款同期基准利率的基础上上浮,但不超过2个百分点。创业担保贷款贴息由中央财政承担70%、省财政承担21%、市县财政承担9%。

六、保障措施

(一)加大舆论宣传。县人社局要采取多种有效方式,大力宣传全民创业和创业担保贷款政策,宣传利用创业担保贷款成功创业的典型和经验,积极营造良好的舆论氛围,培育崇尚创业、褒奖成功的创业环境,形成大众创业的良好氛围,为推进县域经济发展起到积极的促进作用。

(二)严格受理程序。各相关单位要按照办理程序认真受理贷款申请,严格审核相关资料,准确确定贷款对象。县人社局要对《审批表》进行统一编号,严格发放审核程序,坚决杜绝涂改《审批表》内容和转让他人等现象的发生。对贷款对象证件审核不准、经营项目不符合规定、营业执照不真实等原因,造成各级财政不予贴息的,严肃追究相关人员责任。

(三)明确职责分工。各相关单位要严格按照各自职责和时限要求做好相关工作,简化办事程序,提高办事效率,确保按时全面完成创业担保贷款发放任务。同时,由县财政局牵头,县妇联、县人社局、县畜牧中心等贴息贷款发放部门配合,对贷款人进行信息比对,杜绝家庭成员重复享受贴息贷款的情况发生。

(四)做好贷后管理。县人社局、县中小企业信用担保有限公司要对贷款档案妥善保管。县中小企业信用担保有限公司、承办银行要确定专人做好创业担保贷款的统计、汇总工作,每月22日前向县财政局、县人社局反馈发放进度、报送贴息和还款数据。对到期贷款,由承办银行牵头,县人社局、县财政局、担保公司配合抓紧回收,确保贷款正常运转。

七、验收办法

县人社局会同县财政局、县工商局、县中小企业信用担保有限公司对任务落实情况根据相关规定和时间进度要求组织检查验收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二件,第3项:发放生源地助学贷款3600万元以上

 

一、目标任务

2019年,发放生源地助学贷款3600万元以上,解决7000多名大学生的上学费用问题。

二、实施范围

贷款对象为通渭籍在校大学生、研究生,资助标准为本专科生和预科生每生每年最高不超过8000元,研究生不超过12000元。

若有以下情形之一的将不予认定贷款资格:

1.家庭拥有小车、装修豪华的楼房,拥有或使用高档通讯工具;

2.购买或长期租用高配置、高价格电脑;

3.购买高档娱乐电器、高档时装、首饰或高档化妆品等奢侈品;

4.经常出入酒店进餐,节假日经常外出旅游;

5.在校期间校外租住高档住房或经常出入营业性网吧;

6.有其它高消费行为或奢侈消费行为;

7.家庭经济年收入明显能供给学生缴纳学费。

三、责任单位

牵头单位:县教育局

配合单位:各乡镇人民政府

实施单位:国开行省分行

四、工作进度

(一)宣传启动阶段(5月初—6月底)。宣传生源地信用助学贷款相关政策。

(二)材料审核阶段(7月初—9月底)。新生携带相关材料到参加高考报名的县内高中学校进行初审;续贷及在校生首贷的,携带材料到划片高中或临近办理点进行材料初审。9月份,上旬各代办点汇总,中旬县级进行初审,下旬省开行进行材料复核。

(三)贷款发放阶段(10月10日—10月底)。10月10日后停止接受电子合同回执,国开行省分行将学生电子合同审核后,将学生助学贷款资金直接汇到学生所在高校专用账户。

五、工作要求

根据《甘肃省生源地信用助学贷款家庭经济困难学生认定工作暂行办法》(甘教厅〔2009〕74号)和《甘肃省生源地信用助学贷款管理办法》(甘财教〔2015〕198号)精神,对通渭籍在校大学生及研究生有贷款需求的做到应享尽享,应贷尽贷,保证家庭经济困难大学生有学上,上得起学。具体实施助学贷款工作的县教育局学生资助管理中心,要指导各乡镇及学校(区)摸清工作底数,科学合理安排工作,保证我县生源地贷款工作平稳有序开展。县教育局要加强与国开行省分行、县财政局、各乡镇协作配合,及时协调解决工作中存在的困难和问题,确保贷款工作顺利实施。

六、验收办法

县教育局学生资助管理中心对贷款学生的资格、材料和电子合同签订等工作初审完成后,报国开行省分行进行复审,复审通过后,进行放贷,做到应贷尽贷,努力做到学生、家长满意。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三件,第1项:实施8所中小学校温暖工程

 

一、目标任务

2019年,投资1329万元,解决8所学校4.6万平方米校舍的采暖问题,实现安全、清洁供暖。

二、实施范围

寺子初中、碧玉初中、陇川初中、襄南学校、榜罗文树学校、榜罗小学、常河固堆河学校和新集学校共8所学校。

三、责任单位

牵头单位:县教育局

配合单位:县财政局、县审计局、县供电公司

实施单位:县教育局

四、资金筹措

项目资金全部为温暖工程建设中央和省级专项资金。

五、工作进度

4月份完成项目规划备案,5月份完成方案设计,7月份完成招标采购,9月份完成设备安装,10月份进行测试检查,11月份冬季供暖期,开始实现安全清洁供暖。

六、工作要求

(一)安全适用。要因地制宜,选择安全、高效、经济的供暖方式,特别是要将供暖安全作为首要因素,优先选择运行安全、供暖效能高的供暖方式,确保供暖的适用性。

(二)注重环保。要根据国家环保的相关要求,供暖时不得造成环境破坏和新增污染物,在新建采暖时不得采用旧式燃煤锅炉、传统小铁炉等不符合环保要求的方式,应积极选择低污染甚至零污染、零排放、零噪音的新型供暖方式,充分考虑学校供暖存在假期周期性的特点,最终实现供暖的环保要求。

(三)加强管理。县教育局要切实加强项目管理,扎实做好项目规划、招投标等工作,提高资金的使用效益。同时,要健全档案资料,保证施工程序合规、质量达标。工程竣工后,县审计局要对项目资金的使用进行全面审计,确保资金使用的真实性和合法性。

六、验收办法

项目竣工后,由县教育局组织县采购办、施工单位、项目学校进行验收,验收合格后交付学校使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三件,第2项:新建农村教师周转宿舍72套

 

一、目标任务

投资756万元,新建教师周转宿舍72套2520平方米。

二、实施范围

2所乡镇学校。

三、责任单位

牵头单位:县教育局

配合单位:县住建局、县自然资源局

实施单位:县教育局

四、资金筹措

争取农村中小学教师周转宿舍建设中央和省级专项资金756万元。

五、工作进度

4月份完成项目前期手续办理,6月份完成招投标,7月份开工建设,11月份完成主体工程。

六、工作要求

县教育局要确定专人负责项目建设工作,加强对项目建设的组织与管理,督促项目施工单位严格按设计规范进行施工,严禁偷工减料和降低建设标准等行为,严格按照现行工程质量标准和监理规范进行施工监管,确保工程质量合格。要切实加强项目管理,做好项目设计规划等工作,提高资金的使用效益。工程竣工后,县审计局要及时对项目资金的使用进行全面审计。

七、验收办法

项目验收采取现行的五方主体联合竣工验收,县住建局安质站监督验收,验收合格后交付使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四件:建成投运县第六幼儿园

 

一、目标任务

2019年,投资1450万元建设县第六幼儿园,新建综合教学楼3675平方米,建设活动场地2900平方米,配套建设围墙、大门、三网等附属设施,为城区新增公办学前教育学位360个。

二、实施范围

县第六幼儿园。

三、责任单位

牵头单位:县教育局

配合单位:县发改局、县住建局、县自然资源局、县财政局

实施单位:县教育局

四、资金筹措

争取学前教育中央专项资金750万元,县级配套500万元。

五、工作进度

3月中旬复工建设,7月份全面竣工验收,8月份招生投用。

六、工作要求

积极争取中央学前教育项目支持,加大县级财政投入力度,落实建设资金,确保项目顺利完成。县教育局要确定专人负责项目建设工作,加强对项目建设的组织与管理,督促项目施工单位严格按设计规范进行施工,严禁偷工减料和降低建设标准等行为,严格按照现行工程质量标准和监理规范进行施工监管,确保工程质量合格。要切实加强项目管理,做好项目设计规划等工作,提高资金的使用效益。

七、验收办法

项目验收采取现行的五方主体联合竣工验收,县住建局安质站监督验收,验收合格后交付使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五件:新建平襄温泉、马营黑燕等村级加油站10个

 

一、目标任务

2019年,投资2000万元修建10座“乡村加油站”。根据省政府关于“乡村加油站项目建设暂停,一方面由省发改委等八部门对项目进行再评估,另一方面由省供销集团与中石油甘肃销售分公司洽谈合作事宜”的部署要求,目前该项目暂停实施,省供销集团与中石油甘肃销售分公司洽谈工作尚在进行中,待洽谈结果达成意向后,将根据省政府的部署要求开展工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第六件:新改建仿古公交站点93个

 

一、目标任务

2019年,投资1322万元,新改建仿古公交站点93个。

二、实施范围

县城区根据规划要求需建设候车亭、垃圾箱的区域。

三、责任单位

牵头单位:县综合执法局

配合单位:县公安局、县交通局、县住建局、县运管局

实施单位:甘肃龙创意文化传媒有限公司

四、资金筹措

资金全部由甘肃龙创意文化传媒有限公司自筹解决。

五、工作进度

5月份开工建设,8月10日前完成高铁站至悦心书画村等29处建仿古公交站点建设任务,12月份全面完成剩余建设任务。

六、工作要求

公交站点要按照《建设工程质量管理条例》有关规定执行,同时要结合我县实际,彰显通渭书画艺术之乡独特的城市魅力,提升城市品位。

七、保障措施

(一)加强组织领导。为确保新改建公交站点工作顺利推进,由县综合执法局牵头成立项目推进工作领导小组,并在县综合执法局户外广告管理股设立领导小组办公室,负责协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。

(二)明确目标任务。由项目推进工作领导小组办公室负责,将项目监管、协调、组织等工作按照责任分工落实到具体人员,同时建立台账、倒排工期,完成一项验收销号一项,确保工程顺利推进。

(三)定期督导检查。领导小组办公室每月对工作进度进行督导检查,现场发现问题、解决问题;项目责任单位每月向领导小组办公室报送工作进度报表,确保按时完成各项工作目标。

八、验收办法

由县综合执法局、县运管局联合组建验收工作小组,严格按照设计要求对公交站点新改建工作进行验收,确保工程保质保量竣工。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第七件:实施农村卫生厕所改造

 

一、目标任务

2019年全县改造农村户用卫生厕所6700座,实现70%的行政村有1座卫生公厕。

二、实施范围

各乡镇人民政府。

三、责任单位

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县发改局、县科技局、县卫生健康局、县住建局、县文体旅游局  

实施单位:各乡镇人民政府

四、资金筹措

采取以奖代补、先建后补等方式引导农民自愿改厕,构建省市县三级奖补、农户自筹的投入保障体系。同时,积极争取中央财政奖补资金,重点用于支持户厕改造、村公厕建设、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用设施建设、抽粪车辆购置等。

五、工作进度

年内全面完成任务。

六、工作要求

(一)因地制宜,合理选择改厕模式。根据《农村户厕卫生规范》(GB19379)、全国爱卫办《关于进一步推进农村户厕建设的通知》(全爱卫办发〔2018〕4号),制订我县农村卫生厕所技术标准和相关规范。立足各自实际,科学合理选型,农村公厕要与各类生产生活服务设施相配套,便于管理和维护。

(二)强化监督,严把农村改厕质量关。要组织管理技术人员划片包干,现场指导监督改厕标准和流程,把好施工关、质量关。卫生厕所特别是饮用水源地保护区内的必须达到无害化要求,一体化厕具产品要注重材料强度和密闭性,做到不渗不漏,避免造成二次污染。对农户改厕建档造册,标明户主信息、厕具产品、技术负责人、验收负责人、管护员和包户干部等内容。

(三)建管并重,探索完善管护运行机制。每村至少确定1名公益性岗位人员,负责厕所维护、粪污清运,以村级公益性设施共管共享岗位人员报酬为保底工资,以农户付费为劳动报酬。将农村公厕纳入村级公益性设施管护范围,确保“专人管理、卫生干净”。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县委农村工作领导小组下设县农村“厕所革命”专项工作组,县政府分管领导任组长,县农业农村局、县卫生健康局、县住建局主要负责人任副组长,县直相关部门负责同志为成员,负责全县农村“厕所革命”专项行动的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估。建立协调推进工作机制,靠实部门责任分工,加强协同配合。各乡镇具体负责宣传发动、组织实施、技术指导、运行管护等工作。

(二)加强培训宣传。重点培训乡村两级农村改厕技术人员、施工人员、管理人员及改厕农户。大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式。结合农村人居环境整治村庄清洁行动等活动,加强卫生厕所日常管护、健康卫生防疫知识等宣传教育,逐步养成文明如厕习惯。加强“厕所革命”跟踪宣传报道,营造全社会关心关注、共同参与的良好氛围。

(三)强化督导考核。县农村“厕所革命”专项工作组要定期组织开展专项检查督查,对工作进展快、成效显著的予以表彰奖励,对工作进展慢、推进不力的予以通报批评。各乡镇要加强对已改建农村厕所的排查,全面抓好厕具质量不合格、建设标准不规范、管护机制不到位等问题整改。建立群众监督机制,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会监督。

八、验收办法

县农村“厕所革命”专项工作组对农村户厕的规划、设计和建设进行监管,针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况,开展监管与效果评价,并根据实际情况完善技术方案,确保达到粪便无害化卫生要求。

 

 

 

 

 

 

 

 

第八件:加固改造城市危旧楼815套(户)

 

一、目标任务

2019年,实施城区住宅楼危房改造815套(户),涉及住宅楼改造25栋。

二、实施范围

对原农业局1号住宅楼、汽车运输公司住宅楼、县乡站家属楼、原农业局2号住宅楼、原农业局3号住宅楼、原扶贫办家属楼、原建行家属楼、原毛纺厂家属楼、原粮食局家属楼、庆丰粮油家属楼、原地税局家属楼、原经贸局家属楼、原质量技术监督局家属楼、原林业局家属楼、移动公司家属楼、平襄镇家属楼、平襄镇三建家属楼、原民政局家属、原电影院住宅楼、原百货公司住宅楼、通广药材住宅楼、原卫生局家属楼、县医院2号家属楼、小博士幼儿园和康馨花园4号楼等,总建筑面积72092.19平方米。

三、责任单位

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改局、县财政局、县审计局、县公安局、县综合执法局、平襄镇

实施单位:县住建局

四、资金来源

县城区棚户区住宅楼危房改造项目概算投资2723.44万元,主要资金来源是省城镇保障安居工程专项补助资金,其余为住户自筹。

五、工作进度

3月-11月份组织施工,12月份竣工验收。

六、质量要求

设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料;必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。

七、保障措施

(一)切实强化组织领导。县上成立由县政府分管领导为组长,县住建局局长为副组长,县发改局、县财政局、县审计局、县公安局、县综合执法局和平襄镇主要负责人为成员的城市危旧楼改造工作领导小组,办公室设在县住建局,负责综合协调、项目策划、资金争取等工作。各责任单位要按照全县棚户区改造工作实施方案确定的职责分工,明确工作实施计划,做到领导到位、组织到位、责任到位,确保棚户区改造工作顺利开展。

(二)加强规划设计管理。坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜”的原则,坚持集中连片改造与非集中连片改造同步,对鉴定为C级的城市危旧楼房和住宅楼,以房屋主体结构加固、配套改厨、改厕等功能性用房和房屋外墙修缮、内部老旧管线更换等为主要实施内容,配套建设公共服务设施和市政基础设施。

(三)加快工程建设进度。县住建局要严格按照《通渭县城区棚户区住宅楼危房改造项目工作实施方案》的要求和工作时段,切实增强工作人员力量,合理安排工作时序,采取超常规举措,扎实推进2019年城市棚户区危房改造项目的顺利实施。

(四)确保工程建设质量。全面实行项目法人、招投标、合同管理制、工程监理等“四制度”,严格履行法定建设程序和技术标准规范,在施工过程中,县住建局、县质监站和监理部门要全程对工程质量进行监督,及时发现和处理问题,确保工程质量和施工安全。同时,要按照节能环保的要求,推广新技术、新工艺、新材料和新设备,全面提升居住品质和改善生活环境。

八、验收办法

严格按照《建设工程质量管理条例》《建筑施工质量验收规范》进行验收。

 

 

 

 

 

 

 

 

第九件:为牛谷河沿岸配备生活垃圾转运设备

 

一、目标任务

为牛谷河沿岸5个乡镇91个行政村配备生活垃圾转运设备。新增生活垃圾收运能力为114t/d, 项目实施区生活垃圾定点存放清运率达到90%以上,垃圾无害化处理率90%以上。项目区村民生态环境意识显著提高,村民环境保护知识普及率达到90%以上,牛谷河流域生活垃圾污染严重的局面得到有效解决。

二、实施范围

项目覆盖牛谷河流域5个乡镇91个行政村。

三、责任单位

       牵头单位:市生态环境局通渭分局

       配合单位:马营镇、三铺乡、平襄镇、碧玉镇、襄南镇、县财政局、县审计局

实施单位:市生态环境局通渭分局

四、资金筹措

项目投资1503万元,全部为中央水污染防治专项资金。

五、工作进度

10月份完成建设任务,11 月份完成市上验收工作。

六、工作要求

施工单位要严格按现行规程、规范和技术标准进行设计和施工,所涉及的技术应成熟、简单、可靠,有效保证工程质量。加强质量管理,实行招标制度,施工、监理单位必须具备规定的资质条件,项目质量要求严格按照有关规范规程执行,坚持自检、互检、抽查相结合的质量监察制度,不合格工程不予验收。

七、保障措施

(一)组织保障。县上成立由县政府分管领导任组长,市生态环境局通渭分局主要负责人任副组长、相关单位分管负责人、各相关乡镇乡(镇)长为成员的工作领导小组,主要负责项目的实施、指导、协调和督促。各相关乡镇负责建设场地的选址、项目的实施,设施设备的运行管护和后续管理工作。市生态环境局通渭分局负责项目实施方案编制、招投标、项目建设的监督管理等工作。县财政局、县审计局负责项目资金使用的监管。

(二)制度保障。对项目实施实行项目法人制、招投标制、合同制、公示制和审计制等制度保障,做到规范、高效管理,确保项目成效。

1.项目法人制。项目承担单位履行项目法人责任,对项目投资和工程建设负责。对项目实施进行全程管理,进行项目实施组织、项目工期和质量管理、资金使用等。

2.招投标制。项目的实施按照《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招投标办法》等的要求和规定进行公开招标。

3.公示制。乡镇政府对项目基本情况采取公示制度,广泛征求群众意见,接受群众监督。项目开工前,在各社张贴公告,并通过公众媒体发布项目基本情况,接受群众和社会的监督。

4.审计制。委托县审计局独立、客观和公正地对项目竣工进行审计,对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况、项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务等情况进行系统审核,出具审计报告。发现不规范的问题,要求责任单位及时进行整改。

(三)资金保障。严格项目审批、招投标及资金管理、拨付等财务制度。及时对外公示资金使用情况,切实做到资金与工程建设进度互相协调。强化监督管理,对项目建设资金、账目等进行不定时检查,确保专款专用,有效发挥专项资金的作用。

八、验收办法

       项目完成后,及时进行县级自验,全面考核项目年度计划和项目建设内容,对项目是否符合审批程序、设计要求、 项目管理及质量规范、资金使用规定及投资效益、项目运行管理要求等做出评价。项目竣工后,尽快开展竣工决算审计,报请市生态环境局按审批权限协调有关部门组织验收。

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第十件:为“两保一孤”特困人员办理

团体意外伤害附加重大疾病保险

 

一、目标任务

2019年,为全县15455人(其中一类低保2475人,二类低保10635人,五保户2228人,孤儿117人)农村“两保一孤”特困人群办理团体意外伤害附加重大疾病保险,解决特困患病人群医疗前期费用问题。

二、实施范围

全县农村一、二类低保户、五保户和农村孤儿特困人群。

三、责任单位

牵头单位:县政府金融办

配合单位:县财政局、县民政局、县审计局

实施单位:人寿保险公司通渭县支公司、人保财险公司通渭县支公司

四、资金筹措

所需补助资金由县财政局和承保保险公司承担,一个保险年度内每个参保人员保费为150元。对参保的农村五保户和孤儿,保费由县财政和承保公司共同承担,其中县财政承担80元,另外70元由保险公司通过费率调节的方式进行优惠,其本人不再承担保费;对于参保的农村一类、二类低保户,保费分别由县财政、投保人和保险公司三方共同承担,其中县财政和参保人员各承担40元,另外70元由保险公司通过费率调节的方式进行优惠。

五、工作进度

6月份,各乡镇根据自愿投保的原则,对“两保一孤”参保人员身份进行初审,报县民政局进行审定,审定后以正式文件报县政府金融办;7月份,县政府金融办根据县民政局对“两保一孤”参保人员身份审定的结果,以团体形式统一向承保保险公司投保。

六、工作要求

发生保险事故后,乡镇工作人员或参保人员直接向保险公司报案(人寿保险公司通渭县支公司:95519,人保财险公司通渭县支公司:95518),保险公司接到报案后及时与报案人联系,了解保险事故详情并及时查勘现场,告知理赔所需手续及资料,待理赔材料齐全后保险公司及时处理案件并支付保险金。    

七、保障措施

(一)靠实工作责任。各乡镇要于7月10日前以正式文件形式向县民政局上报初审的参保人员信息,及时收缴农村一、二类低保人员个人承担的保费。县民政局要及时审定“两保一孤”参保人员身份。县财政局要按时足额筹措划拨保费资金。县政府金融办要督促保险公司提高保险服务质量,提升理赔服务效率,确保工作顺利进行。县审计局要加强保费资金的审计监督,定期对资金运行情况进行跟踪审计,确保保险资金切实发挥保障作用。

(二)加大宣传力度。各乡镇和承保保险公司要采取多种有效形式,广泛宣传“两保一孤”特困团体意外伤害附加重大疾病保险的目的、意义以及投保程序和参保要求等相关事项,让参保群众深刻感受到参保后的受益情况,积极主动缴纳个人承担的保费,为工作顺利开展提供保障。

(三)规范理赔服务。承保保险公司要从服务地方经济发展、推动精准扶贫精准脱贫工作的全局出发,全方位提供宣传、承保、理赔等专业化服务,确保案由调查认定准确、理赔服务到位,让得大病的参保贫困户真正受益,不因病返贫。    

八、验收办法

县政府金融办会同县财政局、县民政局,对投保情况、理赔情况等工作进行检查验收。

 

 

 

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